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《人大聚焦》第一百三十四期
百姓视角，关注人大！欢迎收看由湖北省人大常委会办公厅主办、湖北电视综合频道承办的电视专栏《人大聚焦》。
人大要闻
省人大常委会党组召开会议 以高质量党建引领人大工作高质量发展
12月20日，省人大常委会党组召开会议，听取机关党组和各分党组年度工作情况汇报，研究深入推进人大党的建设工作。省人大常委会党组、书记、常务副主任王艳玲主持会议并讲话。
会议指出，在省委和省人大常委会党组的领导下，机关党组、各专（工）委分党组以党的政治建设为统领，严格履行全面从严治党政治责任，党的建设取得新成效。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉坚持党的全面领导，在强化思想政治引领、用党的创新理论凝心铸魂上持续用力、久久为功。要充分发挥专委会的专业优势，加强机关和各专（工）委密切配合，加强同各级人大、“一府一委两院”及相关部门联系，在推进党建和业务深度融合、推动人大工作高质量发展上持续用力、久久为功。要持续加强机关党组、专（工）委分党组建设，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，勇于自我革命，积极奋发进取，在严肃党内政治生活、涵养干事创业良好政治生态上持续用力、久久为功。要切实履行第一责任人责任，巩固深化党纪学习教育成果，持续推进正风肃纪，抓好班子、带好队伍，大力支持派驻纪检监察组履行监督执纪责任，在压实压紧管党治党主体责任、纵深推进全面从严治党上持续用力、久久为功。
会议讨论了省人大常委会关于加强代表工作能力建设、推进人大工作高质量发展的意见稿，强调要从坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的高度，切实增强做好代表工作的责任感使命感，不断丰富和发展全过程人民民主湖北实践，更好服务保障代表依法履职。
会议还讨论了省人大常委会党组工作规则修订稿、常委会党组和常委会工作报告稿、常委会“一要点三计划”稿等。
省人大常委会党组副书记、副主任马国强，党组成员、副主任刘雪荣、胡志强，党组成员、秘书长张爱国出席会议。副主任杨云彦列席会议。
围绕中心大局和民生关切 打好监督组合拳——2024年省人大常委会工作回眸（二）
2024年9月，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的讲话中提出，要充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。2024年，省人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，突出重点、集中发力，综合运用多种监督方式打好“组合拳”，全力助推中央决策部署和省委工作要求贯彻落实，全力助推解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，确保各国家机关依法行使权力，确保人民群众合法权益得到维护和实现。本期我们一起关注省人大常委会2024年的监督工作成效。
以高质量人大监督 助力我省经济高质量发展
实体经济是高质量发展的根基和基石，我国经济正由高速增长阶段向高质量发展阶段转变。省人大常委会立足实际，创新举措，寓支持于监督之中，打好监督“组合拳”，助推我省实体经济的高质量发展。
为培育壮大市场主体，聚焦市场主体关切。今年来，省人大常委会开展中小企业促进“一法一办法”执法检查，支持民营企业中小企业高质量发展。并于省十四届人大常委会第十二次会议，听取和审议了省人大常委会执法检查组，关于检查中小企业促进“一法一办法”实施情况的报告，在听取和审议执法检查报告后，省人大常委会邀请部分全国、省人大代表座谈交流，听取发展意见建议。
省人大代表 宣恩县仙山贡水旅游有限公司副总经理 陈银芳：促进民营经济高质量发展，是加快新型工业化进程的关键所在，是实现县域经济高质量发展的必由之路，我们必须坚定信心乘势而上，以更优的营商环境，更精准的惠企政策，更有效的工作举措，积极解决民营经济发展遇到的问题。
省人大代表 湖北金汉江精制棉公司总经理 周航旭：法治是最好和最长治久安的营商环境，通过立法破解当前民营企业遇到的问题，我们省应该抓住法治市场建设的先机，依法保护和促进企业健康发展，尽快地向沿海省份、发达省份看齐。
结合执法检查报告及组成人员审议情况，省十四届人大常委会第十二次会议举行联组会议，聚焦促进民营经济发展开展专题询问。11名省人大常委会委员和列席会议代表，分别就市场主体关心的热点、难点、堵点问题进行现场提问。省法院、省检察院、省发改委等部门负责人认真应询。专题询问直击我省民营经济发展痛点和难点，为全省民营经济发展把脉问诊，促进我省民营经济更好发展。
同时，为助力我省经济高质量发展，省人大常委会同步审议金融服务实体经济、降低工商业用电成本2个分报告；听取和审议降低社会物流成本情况的专项报告；开展新能源与智能网联汽车发展情况调研；开展农村集体资产管理条例执法检查等。一年来，省人大常委会通过开展执法检查、专题询问等监督手段，倒逼职能部门由“解释”向“解决”转变，以监督实效推动实体经济提质增效。
围绕流域综合治理 助推美丽湖北建设
万里长江，波涛荡漾。湖北坐拥1062公里的最长长江岸线，肩负着“一江清水东流、一库净水北送”的重大政治责任，治水至关重要。2024年以来，省人大常委会把助力流域综合治理作为监督重点，由主任会议成员带队，深入恩施带水河等10余条小流域，开展小流域综合治理试点工作情况调研，实现省级试点小流域调研全覆盖。
2024年3月至5月，省人大常委会就《湖北省汉江流域水环境保护条例》开展执法检查，组织汉江流域四级人大，联动开展汉江流域水环境保护条例执法检查。2024年5月，在省十四届人大常委会第十次会议上，由省人大常委会副主任、执法检查组组长刘雪荣同志向常委会作报告，这是近年来的首次，更好地压实了执法检查组责任，进一步增强了监督工作权威。
省人大常务会副主任 执法检查组组长 刘雪荣：深化“两全”工作法，即执法检查全覆盖，发现问题全整改，做到检查内容和范围横向到边、 纵向到底，推动检查发现的209条问题全面整改。
省人大常委会组成人员在分组审议过程中，充分肯定汉江流域水环境保护工作取得的明显成效，指出条例实施中存在的困难和问题。
省人大教科文卫委委员 王国斌：生态补偿机制是建立起来了，但是生态补偿就是从本级也好，这个方面的资金量很小，我觉得这恰恰是一个问题，生态补偿这一块要加强、要强化。
省人大财经委副主任委员 王远鹤：通航能力建设有效作用没有发挥，现在1000吨的船，全流域从丹江口一直到长江，还不能全流域通行，其中有几段需要生态蓄水的，生态补水和通航能力的建设，（还需）统筹结合起来。
本次执法检查，省人大常委会根据新时代监督工作要求，进行了一些探索实践，让监督更加规范，更加有效，更有力度。
省人大称城环委副主任委员 黄小洪：一坚持全面检查与重点调研相结合，二坚持明察与暗访相结合，三坚持听取汇报与查阅资料相结合，四坚持定量分析与定性分析相结合。
今年来，省人大常委会指导鄂豫陕三省相关县市区人大联动开展人大代表守水护水节水联合视察活动，共同维护丹江河流域水质安全；听取和审议省政府年度环境状况和环境保护目标完成情况报告、省人民检察院上半年工作暨生态环境和资源保护检察情况报告，组织开展“襄荆荆宜”国三及以下柴油货车淘汰和非道路移动机械监管协同监督，开展《神农架林区自然生态保护和统筹发展规划》实施、耕地保护等专题调研，推动我省生态环境持续向好。
紧扣民生突出问题 推动增进民生福祉
党的二十届三中全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。省人大常委会始终坚持以人民为中心，聚焦民生领域加强监督，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
医疗保障是减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重大制度安排，医保基金是人民群众的“看病钱”、“救命钱”。按照监督工作计划，2024年3月至7月，省人大常委会向各市、州、直管市、林区人大常委会、基层立法联系点、省人大代表和社会公众广泛征求对医保基金监管工作的意见建议；组织省法院、省检察院、省医保局等部门结合行业职责对有关法律法规进行自查等，并赴我省多地实地察看医保经办机构、定点医药机构等，了解工作情况听取多方意见建议。2024年7月，省十四届人大常委会第十一次会议听取和审议了《湖北省人民政府关于全省医保基金监督管理工作情况的报告》，报告指出，我省参保质量持续提升，2023年全省基本医保参保5564.6万人，参保率持续稳定在95%以上，基金运行安全稳定，报销比例稳步提升。
下一步，省人大常委会将继续高质量做好人大监督工作，依法推动我省医保基金监管工作提质增效，切实维护好广大人民群众的根本利益。
除了守护人民群众的“看病钱”，今年来，省人大常委会还听取审议了职业教育工作情况报告，开展妇女权益保障、养老服务、基层医疗等立法调研，擦亮民生幸福底色。
为贯彻落实党中央决策部署，今年来，省人大常委会强化预算国资和债务审查监督，审查批准预算、决算、预算调整方案，强化流域综合治理、供应链体系建设、科技创新等重大支出政策项目审查监督；听取审议行政事业性国有资产管理情况专项报告；协助全国人大常委会在鄂开展企业国有资产法实施情况检查；贯彻落实党中央关于加强政府债务监督决策部署，首次听取审议政府债务管理情况报告等。进一步推动增强国家重大战略任务财力保障，推动国有资产更好服务发展、造福人民。
省人大常委会准确把握人大监督的职能定位，坚持正确监督、有效监督、依法监督，在选准监督内容、选好监督形式、增强监督实效上下功夫。
截至2024年11月，听取审议工作报告20件，开展执法检查4项、专题询问1项，组织专题调研8项。围绕中心大局和民生关切，推动党中央决策部署和省委工作要求落实落地。
省人大常委会坚持围绕中心、服务大局、突出重点，综合运用多种监督方式，坚持问题导向，创新工作思路，增强监督工作的针对性和实效性，为我省经济高质量发展、加快建成中部地区崛起的重要战略支点作出贡献。
【代表风采】省人大代表俞群：为全省高质量发展 引入金融“活水”
省人大代表，省第十四届人大农业与农村委员会副主任委员俞群是中国银行湖北省分行党委书记、行长。他始终坚持“人大代表为人民”的理念，找准履行人大代表职责与促进自身工作高质量发展的结合点、切入口，充分发挥经济金融专业优势，一如既往地为全省经济社会高质量发展建言献策、贡献智慧。
2022年，俞群来到湖北，任中国银行湖北省分行党委书记、行长。刚来到湖北，他就对湖北科技金融的良好氛围深深吸引，于是他带领湖北中行聚焦“光芯屏端网”、生命健康、低碳能源等重点产业，加大政策、资源支持力度，积极为科创企业提供全生命周期金融服务。
省人大代表 省人大农业与农村委员会副主任委员 俞群：就从这个整个科技贷款，科技金融贷款的余额情况看，我们科技贷款这个余额已经将近900亿，就这么短短的两年时间，我们新增了将近250亿，增收接近40%。
作为省人大农业与农村委员会副主任委员，乡村振兴的发展也是俞群特别关注的焦点，在广泛调研实地考察后，俞群发现，农业合作社由于缺乏抵押物，而且资金需求又特别的急迫，但金融机构由于考虑到自身的管控风险，所以在融资上农业合作社往往都不太顺利。针对这个情况，俞群带领公司同事积极探索，推出了一款“新农通--信用贷”项目，免去抵押、担保等条件，全力支持合作社抢抓当前发展机遇，快速搭建“绿色通道”，最快一天就可以放贷。有效满足农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体多层次、多样化信贷需求。
省人大代表 省人大农业与农村委员会副主任委员 俞群：农产品有季节性（资金）需求，（贷款）需求量也不是很大，30万50万，所以这个风险完全是可控情况，所以我们创新这个产品，（只用）一个礼拜（时间），我们从派出工作组到客户这调研，详细了解需求，掌握他的经营的特点，到推出这个产品落地（只用了）一个星期，是全信用（贷款），所以客户对我们的评价也很高。
截至到2024年11月，湖北中行涉农贷款新增将近220亿元，为县域经济发展提供良好金融保证。肩负群众信任，2023年，俞群当选为省人大代表，他积极履职尽责，充分发挥专业优势，积极参加省人大常委会组织的执法检查、专题调研、工作培训等活动，累计提交建议3项、向省人大农业与农村委员会报送报告2份。他提出的《加快制定支持金融机构参与乡村振兴的法律法规、政策措施》等建议都得到了相关部门的高度重视。省两会召开在即，俞群也在紧张地构思和完善自己的建议。
省人大代表 省人大农业与农村委员会副主任委员 俞群：初步考虑这么几个方面，主要是服务乡村振兴的、科技金融的，这个支持外向性经济的，对外开放高地三个方面，再完善一下，能够争取有一个好的意见建议。
未来，俞群将继续积极履行人大代表职责、真实反映基层群众诉求，以实际行动书写履职担当的答卷。
【委员手记】
聚焦我们服务高水平的科技的自立自强，打造湖北内陆开放高地，积极支持长江的高水平保护，包括我们的武汉都市圈的高质量发展，包括落实省委省政府的强县工程，更好地为全省经济社会的高质量发展建言献策。
